長期以來,日本法務(wù)省所屬的出入國在留管理廳,都是從入境外國人個人那里把握其入境簽證,確認(rèn)其在留資格以及就業(yè)和打工的企業(yè)場所。日本出入國在留管理廳希望今后通過企業(yè)、學(xué)校來掌握外國人勞動力的情況。
據(jù)了解截止2019年10月底,持有技能實習(xí)等就勞資格簽證、以及每星期可打工28個小時的留學(xué)生簽證的外國勞動者,在日本有大約166萬人。
通常,日本出入國在留管理廳要求外國人在入境時,就要提交《雇用契約書》等書面材料,然后確認(rèn)這些工作是否與他們的在留簽證資格相符。但是,由于這些信息都是個人提交的,出入國在留管理廳很難把握這些外國人所在的機構(gòu),到底有多少名外國人勞動者,以及他們的工作狀況。
而據(jù)日本新華僑報網(wǎng)報道,今后出入國在留管理廳要求:有外國人就職和打工的企業(yè)場所、以及外國留學(xué)生所屬的學(xué)校,必須義務(wù)性地直接向出入國在留管理廳提供外國人就職、打工信息。
簡單地說,今后將讓外國人就職和打工的信息來源,從個人轉(zhuǎn)向企業(yè)機構(gòu)。
出入國在留管理廳表示,改變管理舉措,是為了加強數(shù)據(jù)化管理,進而監(jiān)督企業(yè)機構(gòu)正確使用外國人勞動者。這是在日本勞動力短缺、外國人勞動力持續(xù)增加背景下,一種保護性的舉措。
從2020年度開始,出入國在留管理廳開始制作有關(guān)接受外國人勞動力企業(yè)機構(gòu)的數(shù)據(jù)庫,大約有24萬個企業(yè)機構(gòu)以及大學(xué)、日語學(xué)校等都被收入其中。從2020年春天開始,這些企業(yè)機構(gòu)以及學(xué)校,必須“義務(wù)性”地向出入國在留管理廳提交所用外國人勞動力的在留卡號碼。
總的來說,日本出入國在留管理廳希望今后通過企業(yè)、學(xué)校來掌握外國人勞動力的情況。企業(yè)、學(xué)校的操作若被判斷為合法合規(guī),則今后在提交外國人勞動力、留學(xué)生的在留資格申請時,其審核流程會相對簡捷高效。
相反的,如果企業(yè)和學(xué)校在操作上有可疑現(xiàn)象,日本出入國在留管理廳將會加強監(jiān)督,更加嚴(yán)格地審核他們提交的在留資格申請材料。
另一方面,日本入管從今年開始將嚴(yán)格打擊非法滯在、非法打工,以及持偽造在留卡的在日活動。
以往很多雇傭外國人的企業(yè),為了能夠確保勞動力,或許會對在留卡的有無睜一只眼閉一只眼。今后隨著入管法的修正以及鑒別在留卡真?zhèn)蔚拇胧┏霈F(xiàn),這一情況將會變得越來越嚴(yán)格。
因為如果發(fā)現(xiàn)非法打工的外國人,處罰的對象不光是非法打工的外國人,雇傭該名外國人的事業(yè)主也將被嚴(yán)格處罰,將被判處不法就勞助長罪,面臨3年以下刑期或高達300萬日元的罰款。
目前,雇傭偷渡入境日本以及簽證過期的人員;雇傭以旅游探親身份來日的人員、以及留學(xué)生等不按資格活動的人員;持特定簽證來日,從事其它工種的務(wù)工人員,以上幾種均為非法打工。
通過這樣的辦法,或許能夠在一定程度上改善外國人勞動力在日本的工作環(huán)境。當(dāng)然,日本出入國在留管理廳這個舉措的最終目的,也是為了改善日本勞動力不足的問題。