3月5日，十三屆全國人大四次會議在京開幕。政府工作報告中有關(guān)教育的內(nèi)容，在兩會代表委員中引起熱烈反響。
除了在線教育、素質(zhì)教育、評價改革、加強(qiáng)體育美育等目前教育界關(guān)注的熱點話題，不少代表也帶來了與國際教育、留學(xué)密切相關(guān)的提案。
下面我為大家選擇當(dāng)前熱議的幾條提案，歡迎評論區(qū)留下你的看法和建議。
一、建議建立國內(nèi)外高校學(xué)分互認(rèn)機(jī)制
全國人大代表、遼寧大學(xué)副校長楊松在議案準(zhǔn)備階段，深入調(diào)研走訪中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，向國際留學(xué)教育業(yè)內(nèi)人士深度了解中國學(xué)生國際交流發(fā)展現(xiàn)狀。
在調(diào)研中，楊松代表意識到，去年在全球新冠疫情的沖擊下，我國眾多優(yōu)秀大中學(xué)校學(xué)生面臨的國際求學(xué)風(fēng)險和壓力加大，直接影響到國家人才戰(zhàn)略的實施和國家人才安全。
楊松建議，建立學(xué)生在國內(nèi)外高校間轉(zhuǎn)學(xué)及學(xué)分互認(rèn)的機(jī)制，為學(xué)生在國內(nèi)外高校間轉(zhuǎn)學(xué)提供便利。
“新冠疫情席卷全球， 各國大學(xué)紛紛停止線下教學(xué)轉(zhuǎn)為線上授課， 簽證限制及相關(guān)政策對中國留學(xué)生帶來了學(xué)習(xí)生活困擾和經(jīng)濟(jì)損耗， 留學(xué)生的學(xué)業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)�！�
楊松說，疫情常態(tài)化下，留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國的意愿越發(fā)迫切， 解決歸國留學(xué)生學(xué)籍問題成為學(xué)籍管理工作中不可避免的問題。
對此，楊松結(jié)合調(diào)研情況建議：
1.教育部門要鼓勵國內(nèi)高校出臺政策， 在疫情期間等特殊情況或時間段接受優(yōu)質(zhì)生源回國借讀或正式入學(xué)；
2.建立國內(nèi)外高校間學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)及學(xué)分互認(rèn)的機(jī)制，為學(xué)生在國內(nèi)外高校間轉(zhuǎn)學(xué)提供便利；
3.鼓勵增加多種形式的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目， 為出國留學(xué)受阻的學(xué)生提供更多就學(xué)選擇；
4.學(xué)習(xí)全球著名大學(xué)的辦學(xué)理念和經(jīng)驗， 借鑒大學(xué)捐贈基金等形式為國內(nèi)高校發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的資金支持和保障， 提升國內(nèi)高校教育質(zhì)量和國際化辦學(xué)能力， 吸引更多的中國學(xué)生和更高質(zhì)量的外國學(xué)生在中國大學(xué)就讀， 提升中國文化的全球影響力和國際競爭力。
二、建議調(diào)整疫情期間留學(xué)生回國就業(yè)落戶規(guī)定
近年來，越來越多的中國留學(xué)生選擇在海外完成學(xué)業(yè)后回國就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。其中北京、上海作為我國的教育、科技與經(jīng)濟(jì)中心城市，是留學(xué)生回國就業(yè)的首選目的地。
同時，京、滬兩地也出臺了一系列優(yōu)惠措施，給予海外歸國的碩士、博士畢業(yè)生在落戶、創(chuàng)業(yè)方面的便利，以吸引優(yōu)秀國際化人才回國。
按照規(guī)定，歸國的碩、博留學(xué)生可在回國之后兩年內(nèi)享受這些優(yōu)惠措施。
然而，在新冠疫情的影響下，大量留學(xué)生或因?qū)W校關(guān)閉、躲避疫情而提前回國；或因國際航路中斷、機(jī)票昂貴而停留國內(nèi)無法回校，不得不以網(wǎng)絡(luò)授課和網(wǎng)絡(luò)答辯方式完成學(xué)業(yè)；或在國外拿到畢業(yè)文憑后，因國際航路中斷、機(jī)票昂貴等原因滯留在國外。
在上述情況下，依照原有的“學(xué)成回國后兩年期限”計算方法，這些提前回國的博士、碩士留學(xué)生在拿到學(xué)位后，可利用的在京、滬就業(yè)落戶時間窗口已被消耗大半，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2年，使這些學(xué)生就業(yè)面臨很大困難，打擊了他們回國報效的熱情，造成了人才浪費(fèi)。
為解決此問題，全國人大代表、民進(jìn)中央常委，清華大學(xué)社科學(xué)院教授蔡繼明提出如下建議：
1.對非北京、上海戶籍留學(xué)人員申請辦理在京、滬就業(yè)落戶手續(xù)的兩年期限，其起始時間的計算辦法，應(yīng)該調(diào)整為：從留學(xué)生拿到畢業(yè)文憑后實際入境的日期算起，或者從留學(xué)生在入境后實際拿到畢業(yè)文憑的日期算起（以文憑標(biāo)注的時間為準(zhǔn)）。
總體原則，主管部門應(yīng)根據(jù)留學(xué)生的上述兩種不同情況采取相應(yīng)的計算方法，使學(xué)生充分享有2年的留學(xué)生就業(yè)落戶優(yōu)惠期。
2.由于留學(xué)服務(wù)中心實際辦理落戶手續(xù)需耗費(fèi)較長時間，建議將規(guī)定改為“只要在兩年期限內(nèi)得到用人單位的正式錄用通知，提出落戶申請即有效”，或者“只要以留學(xué)服務(wù)中心收到落戶申請材料之日計算未超過兩年有效期的，提出的落戶申請即有效”。
3.考慮到留學(xué)服務(wù)中心在認(rèn)定留學(xué)生身份時，對留學(xué)生在海外時間有明確要求（通常要求學(xué)生在海外累計時間不低于360天）。對于由于上述疫情原因不能滿足在海外的時間要求的留學(xué)生，主管部門應(yīng)酌情降低留學(xué)生在海外的時間要求。
感謝這些代表關(guān)心廣大留學(xué)生的處境與需求，并深入調(diào)研，提出切實可行的方案。希望政府能早日采納并出臺相關(guān)新規(guī)，給留學(xué)生們帶來更多學(xué)習(xí)、工作和生活的便利。
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